Frissítve:

OS – Az Alapvető Jogok Biztosa Hivatalának közleménye

Budapest, 2013. augusztus 4., vasárnap (OS) – Az ombudsman alkotmánybírósági indítványa a közfoglalkoztatásból való kizárás egyes szabályai kapcsán.

hiba beküldése

Az alapvető jogok biztosa szerint több szempontból aggályos az a felhatalmazás, amellyel élve az önkormányzatok a szociális támogatás feltételeként előírhatják és ellenőrizhetik a kérelmező lakókörnyezetének belső állapotát, rendezettségét. Szabó Máté ombudsman kezdeményezte annak alkotmánybírósági felülvizsgálatát is, hogy automatikusan ki lehet-e zárni az érintetteket a közfoglalkoztatásból a tankötelezettség teljesítésével, valamint a lakókörnyezet rendezettségével kapcsolatos mulasztás miatt.

A szociális törvény felhatalmazza az önkormányzatokat, hogy a lakókörnyezet rendezettségéhez kössék az aktív korúak ellátására való jogosultságot. Előírható a kérelmező lakásának vagy házának, udvarának, kertjének, a kerítéssel kívül határos területnek tisztán tartása, az ingatlan állagának és rendeltetésszerű használhatóságának, valamint higiénikus állapotának biztosítása. Megvonható a szociális ellátás attól, aki a jegyző felszólítására sem tartja rendben a lakókörnyezetét. Az alapjogi biztos két korábbi jelentésében is hiába kérte a túlzottan tág körű, alapjogilag aggályos felhatalmazás módosítását, ezért az Alkotmánybírósághoz fordult.

Az ombudsman szerint a jogállami követelményeket sérti, hogy a feltételek meglétének ellenőrzése – a felhatalmazás túlságosan általános és bizonytalan megfogalmazása miatt – szubjektív értékeléshez, önkényes jogalkalmazáshoz vezethet.

A szabályozás nem egyeztethető össze a szociális biztonsághoz való joggal, mivel a támogatásra jogosultak a szociális szempontrendszertől, rászorultságtól független körülmények miatt eshetnek el a megélhetési minimumot biztosító ellátástól. Az állam szükségtelen módon és aránytalan mértékben avatkozik be a kérelmezők magánéletébe, amikor vizsgálhatóvá teszi a külvilág elől elzárt udvar, a lakásbelső állapotát és az emberi méltósághoz való jogot is sérti, hogy a szabályozás lehetőséget teremt a szociális ellátást kérelmezők életmódja, életvezetése, magánszférája önkormányzati ellenőrzésére.

Az ombudsman civil szervezetek beadványai nyomán tekintette át a közfoglalkoztatási törvény 2013. szeptember 1-jétől hatályos módosítását. Ez tartalmazza azt is, hogy három hónapra ki kell zárni a közfoglalkoztatásból azt, akivel szemben a tanköteles gyermekének mulasztása miatt szabálysértési eljárás van folyamatban, vagy e szabálysértés miatt három hónapon belül jogerősen elmarasztalták, illetve ha a lakókörnyezetét nem tartja rendben. A munkaügyi központ határozata alapján a közfoglalkoztatónak ekkor mérlegelés nélkül, azonnali felmondással meg kell szüntetnie a közfoglalkoztatási jogviszonyt, és az érintett a kizárás három hónapjára a támogatástól is elesik.

Az alapvető jogok biztosa indítványban úgy érvel, hogy a közfoglalkoztatás “kétarcú” jogintézmény, amelyben (elsősorban a jogviszony létrejöttekor) egyaránt megjelennek szociális, valamint munkajogi elemek.

A biztos szerint a munkavállalóknál eleve kiszolgáltatottabb helyzetben lévő közfoglalkoztatottak számára alapvető fontosságúak az egyenlő bánásmódot szavatoló garanciális szabályok, így például a munkaviszony megszüntetésére vonatkozó rendelkezések. Esetükben ezzel nem fér össze külön erkölcsi, “életvezetési” szabályok megállapítása.

Az indítvány kiemeli, hogy a jogbiztonság követelményének sem felelnek meg a kizárási szabályok: azok a Munka Törvénykönyvének rendszerétől idegen, azzal nem összeegyeztethető változást eredményeznek a közfoglalkoztatott hátrányára, és súlyos jogalkalmazási bizonytalansághoz vezetnek. Az ombudsman arra is rámutatott, hogy az automatikus döntéshozatallal aránytalan mértékben korlátozzák az érintettek tisztességes eljáráshoz való jogát, illetve formálissá teszik és kiüresítik a jogorvoslati jog gyakorlását. E feltételek ellentétesek az egyenlő bánásmód követelményével is: a munkaviszony azonnali felmondásának ügyében ésszerű indok nélkül, hátrányosan különböztetik meg a közfoglalkoztatottakat más munkaviszonyban álló emberektől. Az ombudsman szerint az is aggályos, hogy a tankötelezettség teljesítése kapcsán egy folyamatban lévő szabálysértési eljárás alapján írják elő a kizárást, azaz egy jogerősen még le nem zárult eljáráshoz kapcsolt szankciót a jogalkotó. Ez sérti tisztességes eljáráshoz való jogot.

Az indítvány a http://www.ajbh.hu/documents/10180/111959/201303384Ai.pdf oldalon olvasható.

Kiadó: Alapvető Jogok Biztosának Hivatala

– MTI –



További hírek a Magyarország kategóriából
Kulturális szenzáció Debrecenben: megnyílt az Impressziók című kiállítás
Debrecen - Az impresszionista festészet legnagyobbjainak alkotásaiból nyílt tárlat hétfőn este a debreceni Modemben. tovább »
Borsodi szépség is lehet Magyarország királynője
Mezőkövesd, Miskolc - Ötszáz jelentkező közül választották ki a Magyarország Szépe döntőseit, köztük két [...] tovább »
A megölt lány szülei szerint nincs az a büntetés, ami enyhítené a fájdalmukat
Nagyecsed - Eddig kizárólag kellemes élmények fűztek Nagyecsedhez: ünnepeltünk ott a baráti társaságunkkal [...] tovább »
360 fokos videó: A látássérült embernek is jár a sport
Miskolc - Látássérültek és épek közös lovagláson jártak Miskolcon. A Vakok és Gyengénlátók [...] tovább »
Településről településre jár a Sajó mentén a maci
Miskolc - A szakember szerint egyre gyakrabban láthatunk majd medvét a szaporulat miatt. tovább »
Véget ért az operafesztivál Miskolcon
Miskolc - A vasárnap esti zárógálával véget ért a Bartók Plusz Operafesztivál. tovább »
Még több kategóriábol »

Sporthírek
A fiúk sportjában érvényesülne a borsodi lány
Telkibánya - A telkibányai Kovács Dorka egyre komolyabban veszi a RallyCross futamokat. tovább »
Kézilabda BL – A Telekom Veszprém is főtáblás lesz
Budapest - A Telekom Veszprém is szerepelhet a férfi kézilabda Bajnokok Ligája főtábláján az európai [...] tovább »
Szerződést hosszabbított az AS Roma vezetőedzője
Róma - Egy évvel meghosszabbította szerződését Eusebio Di Francesco, az AS Roma labdarúgócsapatának vezetőedzője. tovább »
Megkezdte a felkészülést a Loki
Debrecen - Délelőtt konditermi foglalkozás, illetve futás volt, délutánra labdás edzést terveztek. tovább »
Női labdarúgó NB I – Távozott a bajnoki címvédő MTK vezetőedzője
Budapest - Szabados György távozott a bajnoki címvédő MTK Hungária FC női labdarúgócsapatának vezetőedzői [...] tovább »
Vb-2018 – Nincs nyomás a szenegáliakon az afrikaiak gyenge rajtja miatt
Moszkva - Nem került rájuk plusz teher azzal, hogy az első három afrikai bemutatkozó csapat - Egyiptom, Marokkó [...] tovább »
Még több kategóriábol »

Login2


Autentificati-va sau adaugati un comentariu pe TION.ro

Autentificati-va pe TION.ro:




Elfelejtetted a jelszavad?

Comentati pe TION.ro:

Completati numele si e-mailul dvs. in casutele de mai sus pentru a putea comenta ca utilizator neinregistrat.

Új felhasználó regisztrálása